《森林生态效益补偿基金管理办法》修订版发布
近日，云南省财政厅、云南省林草局联合发布了修订后的《森林生态效益补偿基金管理办法》（以下简称《管理办法》），自2025年1月1日起施行。《管理办法》的修订进一步完善了森林生态效益补偿机制，对促进我省森林资源保护和生态建设具有重要意义。
修订主要内容：
- 扩大补偿范围，增加古树名木保护补偿
- 提高补偿标准，重点生态区位补偿标准上调
- 优化资金分配，向贫困地区和重点生态功能区倾斜
- 完善绩效评价，建立动态调整机制
- 加强监督管理，确保资金安全有效使用
一、修订背景
原《森林生态效益补偿基金管理办法》自2015年实施以来，对促进我省森林资源保护发挥了积极作用。随着生态文明建设的深入推进，原管理办法在补偿范围、标准及资金使用管理等方面逐渐显现一些不适应的问题。为适应新形势下森林生态保护发展需要，进一步提高补偿资金使用效益，省财政厅、省林草局组织开展了修订工作。
二、补偿范围与对象
《管理办法》明确，森林生态效益补偿范围包括：
- 公益林：包括国家级和省级公益林
- 天然林：依法划入保护范围的天然林资源
- 古树名木：经认定的古树名木及后续资源（新增）
- 退耕还林：已实施的退耕还林工程范围
- 生态敏感区：水源保护地、自然保护区等生态敏感区域的林地
补偿对象为依法拥有森林、林木和林地所有权或者使用权的单位和个人，以及承担古树名木保护责任的单位和个人。
三、补偿标准与资金分配
《管理办法》调整了补偿标准：
- 国家级公益林：由原每亩每年18元提高到20元
- 省级公益林：由原每亩每年10元提高到12元
- 天然林：每亩每年10元
- 古树名木：一级古树每株每年3000元，二级古树每株每年2000元，三级古树每株每年1000元
- 重点生态区位：在基础补偿标准上增加10%-30%
《管理办法》优化了资金分配机制，规定省级财政按照"因素法"将资金分配到各州（市），重点向贫困地区、重点生态功能区倾斜。具体分配因素包括：林地面积占比（50%）、公益林面积占比（30%）、生态敏感程度（10%）、保护管理成效（10%）。
四、资金使用和管理
《管理办法》规定了森林生态效益补偿资金的使用范围：
- 森林资源管护：支付管护人员劳务报酬，购买管护设备等
- 森林培育：抚育、补植补造等森林抚育活动
- 生态修复：受损生态系统的修复和治理
- 基础设施：森林防火、病虫害防治等基础设施建设
- 权益补偿：直接支付给林权权利人的补偿资金
《管理办法》强化了资金使用的监督管理，要求各级林草、财政部门加强监督检查，建立资金使用情况通报制度，定期向社会公开资金分配和使用情况。同时，建立健全绩效评价机制，将评价结果作为下年度资金分配的重要依据。
五、保障措施
《管理办法》要求各级政府要将森林生态效益补偿纳入本级财政预算，建立稳定的资金投入保障机制。鼓励通过多渠道筹集资金，探索建立市场化、多元化的生态补偿机制。
《管理办法》还规定，各级林草部门要加强监测评价，定期对森林生态系统状况进行监测和评估，根据监测结果调整完善补偿政策。
六、违规处理
《管理办法》明确了对违规行为的处理措施：
- 挪用、截留、滞留补偿资金的，责令限期改正，追回被挪用、截留、滞留的资金
- 弄虚作假、骗取补偿资金的，追回补偿资金，取消补偿资格
- 因管护不力导致森林资源破坏的，扣减或取消补偿资金
- 违反规定造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任或刑事责任
《管理办法》的修订实施，将进一步完善我省森林生态效益补偿制度，对提高生态补偿标准，扩大补偿范围，规范资金管理，促进森林资源保护和生态文明建设具有重要意义。
我协会将积极配合《管理办法》的实施，开展相关政策解读和培训，为会员单位提供政策咨询服务，促进森林生态效益补偿政策更好地落实。